В Азербайджане создается новая система тотального цифрового контроля: возможности, риски и правовые последствия

По указу президента Ильхама Алиева в Службе государственной безопасности (СГБ) создана «Централизованная информационная и цифровая аналитическая система» — MİRAS. Об этом сообщает JAM News.

Одновременно было утверждено Положение, регулирующее её деятельность. Вскоре после публикации документ исчез с официального сайта президента, что вызвало вопросы о прозрачности проекта.

Исследователь Джавид Ага сообщил об удалении документа на своей странице в Facebook. Новый анализ изучает функции MİRAS, масштаб собираемых данных, риски злоупотреблений и правовые коллизии, а также сравнивает систему с практиками в ЕС.

Функции и цели MİRAS

MİRAS — централизованная платформа, созданная внутри СГБ для интеграции данных различных госструктур, их анализа и обмена в целях разведки, контрразведки, борьбы с терроризмом и защиты государственной тайны. Система объединяет традиционные методы оперативной деятельности с ресурсами электронного правительства.

Беспрецедентный объём данных

В течение шести месяцев более 15 государственных ведомств и госкомпаний должны подключить свои базы к MİRAS через портал e-gov. Среди них МВД, Минюст, Минздрав, Минобрнауки, ГМС, Госпогранслужба, Госкомтаможня, ASAN xidmət, а также поставщики электроэнергии, газа и воды.

Таким образом, MİRAS получает данные о рождении, образовании, миграции, здоровье, социальных выплатах, пересечении границы, религиозной деятельности, коммунальном потреблении и многом другом — фактически охватывая все сферы жизни граждан.

Эксперты отмечают, что включение коммунальных операторов позволяет потенциально отслеживать ежедневные поведенческие паттерны людей. Аналитики проводят параллели с системами массового наблюдения (mass surveillance).

Параллели с Европой

В ЕС подобный масштаб слежения неоднократно становился предметом критики. В 2022 году Европейский инспектор по защите данных обязал Europol удалить сведения о людях, не связанных с преступлениями. Это показывает, что даже демократические системы испытывают давление в вопросах пропорциональности и законности сбора данных.

Баланс между безопасностью и правами граждан

Азербайджан, присоединившийся к Европейской конвенции по правам человека, обязан соблюдать право на неприкосновенность частной жизни. Однако в указе и Положении не уточняется, какие механизмы контроля будут обеспечивать законность доступа к данным внутри MİRAS. Неясно, каким образом будет соблюдаться принцип «необходимости и пропорциональности».

Риски в условиях авторитарного управления

Международные организации характеризуют Азербайджан как несвободную страну, где институты демократического контроля ослаблены. В этих условиях централизация данных повышает риск политически мотивированных злоупотреблений.

Опыт применения программы Pegasus в 2021 году, когда были взломаны телефоны десятков журналистов, правозащитников и оппозиционеров, показывает, что технологии слежки уже использовались против внутренних критиков власти.

Возможные сценарии злоупотреблений

Эксперты выделяют ряд рисков:
слежка за политическими оппонентами и активистами;
отслеживание контактов и передвижений журналистов;
использование данных для давления, угроз и шантажа;
утечки информации и появление данных на «черном рынке».

Проект Azerbaijan Internet Watch отмечает, что правоохранительные органы уже имеют почти неограниченный доступ к персональным данным, а эффективного надзора нет.

Недостатки законного регулирования

Формально Конституция требует судебной санкции для вмешательства в частную жизнь, но на практике суды редко выступают независимым барьером. Отсутствие парламентского и общественного контроля усиливает риск широкого произвольного использования MİRAS.

Отсутствие общественного обсуждения

Система была создана указом президента без обсуждения в парламенте и без консультаций с экспертами, что вызывает сомнения в прозрачности намерений.

По мнению аналитиков, столь масштабный проект должен был оформляться отдельным законом и проходить публичные слушания.

Учитывая непрозрачность процесса и отсутствие разъяснений, создание MİRAS усиливает обеспокоенность гражданского общества в отношении цифрового контроля и возможного давления на критически настроенные группы.