Действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Финляндии Элина Валтонен, с 13 по 15 октября посетила Южный Кавказ — Армению, Грузию и Азербайджан. Ее визиты демонстрируют несбалансированность действий организации и подходов к защите прав человека в регионе. Если в Армении и Азербайджане встречи сопровождались в основном дружелюбными жестами и официальными обсуждениями, то в Грузии Валтонен впервые публично выразила обеспокоенность по поводу давления на гражданское общество, оппозицию и СМИ. Такая несоразмерность может повлиять на авторитет ОБСЕ и вызвать вопросы у международного сообщества относительно беспристрастности организации.
В Азербайджане Валтонен, как видно из опубликованных фотографий и сообщений, улыбалась и пожимала руку президенту Ильхаму Алиеву — фактически лидеру недемократической страны. Она приветствовала достижение соглашений, направленных на мир, и нормализацию отношений с Арменией, написав: «Сегодня хорошие обсуждения в Баку с президентом Ильхамом Алиевым и министром иностранных дел Джейхуном Байрамовым. Поздравляю с достижением соглашений, направленных на мир, и с нормализацией отношений с Арменией. ОБСЕ готова поддержать реализацию мирного соглашения и меры по укреплению доверия». Сообщение сопровождалось теплыми фотографиями, однако ни слова не было сказано о нарушениях прав человека внутри Азербайджана. По данным международных правозащитников, в стране насчитывается более 400 политических заключенных, и эта тема полностью отсутствовала в повестке визита Валтонен, что явно ставит под вопрос справедливость и беспристрастность ее наблюдений.
Также в Азербайджане была запланирована встреча с представителями гражданского общества, которую Валтонен перенесла на следующую неделю, согласно опубликованному ею сообщению в X: «С нетерпением жду возможности услышать их ценные мнения о работе по продвижению прав человека и основных свобод». Однако это решение вызвало реакцию. Журналист Open Caucasus Media в X задал риторический вопрос: «Гражданское общество? То есть вы также посетите тюрьмы?» (Cavid #FreeUlviyya, X). Вопрос подразумевает, что визит действующего председателя ОБСЕ фактически не затронул проблемы внутренних свобод и свободы слова в стране.
В этом контексте важно отметить, что Валтонен выехала в Баку раньше запланированного. В телефонном разговоре с Helsingin Sanomat она заявила, что встреча с премьер-министром Грузии Ираклием Кобахидзе была отменена по просьбе Финляндии, а не по инициативе Тбилиси. Во время визита в Грузию Валтонен, комментируя антиправительственные митинги в Тбилиси, выступила с заявлением в поддержку гражданского общества, осудила аресты лидеров оппозиции, критиковала репрессивные законы, принятые партией «Грузинская мечта», и подчеркнула необходимость соблюдения прав на свободу слова, собраний и выражения мнений.
Такой подход полностью контрастировал с визитом в Азербайджан, где обсуждения в основном сосредоточились на региональных проектах и мирных соглашениях без критики нарушений прав человека. Министерство иностранных дел Грузии официально не комментировало критику Валтонен, ограничившись обсуждением безопасности и прав человека в оккупированных Россией регионах, что свидетельствует о несбалансированном и выборочном подходе ОБСЕ.
Эта разница может влиять на восприятие организации международным сообществом. Когда организация закрывает глаза на действия противников режима и политических заключенных в одной стране, а в другой публично осуждает такие явления, возникает впечатление выборочного подхода и вопрос о том, насколько ОБСЕ беспристрастна и эффективна как гарант регионального мира и прав человека.
Визиты Валтонен также выявляют внутренние противоречия региональных политических платформ: отмена встречи с премьер-министром Грузии по инициативе Финляндии, срочный выезд в Баку, а также публичная поддержка гражданского общества в Тбилиси показывают, что график и приоритеты визитов могут определяться не только официальной повесткой, но и дипломатическими тонкими расчетами.
Можно заключить, что визиты Валтонен демонстрируют особый подход действующего председателя ОБСЕ в Южном Кавказе, зависящий от места визита и особенностей местной политики. В Грузии, где политическое давление и проблемы оппозиции и гражданского общества очевидны, она публично выступила как защитник прав человека. В Азербайджане, где ситуация, по мнению международных правозащитников, как минимум столь же тревожная, она предпочла поддерживать дружелюбные, некритичные отношения, сосредоточившись на мирных соглашениях и региональных проектах.
Этот краткий анализ показывает, что различие подходов во время визитов действующего председателя ОБСЕ не только раскрывает динамику действий организации, но и вызывает обеспокоенность у международных правозащитников и политических аналитиков: принципы демократии и защиты прав человека могут действовать неравномерно и выборочно в зависимости от политического контекста, внешних отношений и дипломатических предпочтений.
