Политика Европейского союза на Южном Кавказе в последние месяцы обнажает реальность, которая давно обсуждается в экспертных и академических кругах: противоречие между ценностями и интересами. ЕС постоянно заявляет, что его внешняя политика основана на защите прав человека, демократических принципов и верховенства закона. Однако на практике часто оказывается, что тот же ЕС готов игнорировать эти ценности, когда на кону стоят жизненно важные экономические и стратегические интересы.
Это противоречие особенно очевидно на Южном Кавказе, где ЕС применяет разные стандарты по отношению к Грузии и Азербайджану. Пока Грузию обвиняют в демократическом откате и нарушениях прав человека, угрожая даже приостановкой процесса европейской интеграции, тот же ЕС, закрывая глаза на очевидный недемократический характер режима в Азербайджане, углубляет партнерство с Баку. Это не только яркий пример двойных стандартов, но и опасный прецедент, подорвать авторитет ЕС как ценностного союза и его легитимность в регионе.
ЕС–Азербайджан: приоритет энергетических интересов
На днях комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос во время визита в Баку заявила, что ЕС готов инвестировать в те территории, которые Азербайджан взял под контроль в результате войны 2020 года. Официально речь идет о здравоохранении, однако обсуждения охватили также энергетическую безопасность, транспорт, возобновляемые источники энергии, цифровую экономику и развитие частного сектора. Кроме того, стороны договорились создать рабочую экономическую группу высокого уровня для расширенного сотрудничества.
Президент Ильхам Алиев во время встречи с комиссаром подчеркнул, что азербайджанский газ сегодня экспортируется в десять европейских стран, включая восемь государств — членов ЕС. Это заявление было не только экономическим, но и политическим сигналом: Алиев показал, что энергетические ресурсы стали его главным рычагом в отношениях с Европой.
Однако это сотрудничество развивается в условиях крайне тревожной ситуации с правами человека и демократией в Азербайджане. В стране насчитывается не менее 375 политических заключённых — оппозиционных деятелей, активистов и журналистов. “Amnesty International” и “Human Rights Watch” регулярно фиксируют факты репрессий, преследований независимых журналистов и использования судебной системы как инструмента власти. В последние месяцы несколько журналистов были приговорены к 7–9 годам лишения свободы по сфабрикованным обвинениям.
В последние дни оппозиционный лидер Азербайджана Али Керимли вновь оказался в центре внимания международной прессы. Он был приглашён на Форум демократии в Афинах, но не может принять участие, так как власти почти два десятилетия отказываются выдать ему паспорт. Это ещё один пример того, как азербайджанский режим загоняет оппозицию в тупик и препятствует её присутствию на международных площадках.
На этом фоне заявления ЕС о том, что его отношения с Баку основаны на «взаимном уважении и ценностях», выглядят по меньшей мере удивительно. Тот же ЕС, который в адрес Грузии использует самую жёсткую риторику из-за демократического отката и ограничения прав человека, сегодня закрывает глаза на то, что в Азербайджане демократии как таковой не существует.
ЕС–Грузия: политика ценностей
Подход ЕС к Грузии, напротив, гораздо более жёсткий. Европейская комиссия открытым текстом заявила, что в стране наблюдается откат демократии и отход от европейского пути. Брюссель критикует проведение выборов, которые не были свободными и честными, подрыв независимости судебной системы и ограничения свободы СМИ.
Европейский парламент даже отказался признать результаты последних парламентских выборов в Грузии. Более того, обсуждается вопрос о приостановке безвизового режима. Всё это показывает, что в отношении Грузии ЕС применяет гораздо более строгие стандарты, чем в случае с Азербайджаном.
Таким образом, на пути европейской интеграции Грузии Брюссель руководствуется своими же провозглашёнными ценностями, тогда как в случае с Азербайджаном преобладает логика энергетических интересов. Европейские страны стремятся сократить зависимость от российского газа, и в этом процессе Азербайджан стал важнейшим партнёром. Это приводит к тому, что вопросы прав человека отходят на второй план.
Подобная политика ЕС опасна по нескольким причинам.
Во-первых, она подрывает авторитет ЕС как ценностного союза. Когда Брюссель в одном случае жёстко критикует демократический откат, а в другом закрывает глаза даже на откровенный авторитаризм, это демонстрирует, что демократия и права человека часто выступают инструментом, а не непоколебимым принципом. Во-вторых, это посылает опасный сигнал другим странам региона: они могут прийти к выводу, что ЕС на самом деле интересуют не демократические реформы, а исключительно экономические и энергетические интересы. В-третьих, такой подход в долгосрочной перспективе ослабляет влияние самого ЕС в регионе, поскольку он теряет ценностную легитимность.
В конечном счёте политика ЕС на Южном Кавказе поднимает старый и одновременно новый вопрос: способен ли ЕС уравновесить свои ценности и интересы? Может ли он оставаться ценностным союзом, если на практике руководствуется лишь логикой энергетической безопасности? Если ЕС не сможет быть последовательным и применять одинаковые стандарты и к Грузии, и к Азербайджану, его внешняя политика станет не только непредсказуемой, но и потеряет доверие именно тех стран, которые действительно стремятся стать частью европейской семьи.
Таким образом, политика ЕС на Южном Кавказе демонстрирует опасное противоречие между ценностями и интересами. В случае с Грузией Брюссель оказывает жёсткое давление из-за демократического отката, тогда как в случае с Азербайджаном доминирует логика энергетических интересов. Это не только двойной стандарт, но и вызов самой сути Европейского союза как ценностного объединения.
Редакция «Хроники Кавказа»
